업무시설 100만㎡·녹지 14만㎡·1만세대 도심 주거단지 조성계획
[서울파이낸스 박소다 기자] 종로~퇴계로 일대 세운지구 내 쪼개진 147개 구역이 23개로 통합되고, 녹지생태도심으로 탈바꿈한다.
24일 서울시가 발표한 종묘∼퇴계로 일대 '세운재정비촉진계획' 변경안에 따르면 세운지구 내 147개 구역을 23개로 통합하고 규제를 완화해 민간 재개발을 활성화하겠다는 방침이다. 이어 '쾌적하고 건강한 녹지생태도심', '경쟁력 있는 활력창조도심', '매력 넘치는 고품격 문화도심'이라는 세 가지 중점 목표와 이를 실현하는 방안을 계획안에 함께 담았다.
변경안은 종묘∼퇴계로 일대 약 43만㎡부지를 대규모 녹지공간과 업무·주거용 건물, 다양한 문화·상업 시설이 어우러진 녹지생태도심으로 전환하기 위해 재개발 시 반영해야 할 지침을 담고 있다.
세운재정비촉진지구는 도심에서 가장 낙후된 지역이다. 청계천 복원을 계기로 시는 2006년 세운상가와 주변 지역을 재정비촉진지구로 지정했지만, 2000년대 후반 글로벌 금융위기와 부동산 시장 침체 등으로 재개발 사업 추진 동력을 잃었다. 세운지구 내 30년 이상 된 노후 건축물은 전체의 97%에 달하고, 붕괴·화재 등에 취약한 목조 건축물도 57%에 이른다. 이들 건축물 중 40% 이상은 현 소방시설 기준을 만족하지 못하고, 화재 시 소방차 진입에 필요한 최소 폭 6ｍ를 확보하지 못한 도로도 약 65% 정도다.
2014년 고시된 세운재정비촉진계획에서는 구역을 171개로 나눈데다가, 각종 건축규제로 사업실행력도 낮아 지금까지 24개 구역만 사업이 추진되고 147개는 정비구역이 해제될 상황에 부닥쳤다. 시는 이번 변경안에서 147개 구역을 23개로 통합하고 규제를 완화한다는 내용을 담았다.
또 녹지생태도심으로 변화하기 위해 세운상가, 청계상가, 대림상가, 삼풍상가, PJ호텔, 인현(신성)상가, 진양상가 등 상가군을 단계적으로 공원화한다. 이 경우 지구 내 약 13만9000㎡에 달하는 녹지가 확보된다. 이를 통해 북악산에서 창덕궁, 창경궁, 종묘, 남산으로 이어지는 녹지 축과 종묘 등 역사문화자산을 더 돋보이게 하는 역사경관축을 조성한다. 단절된 도심의 동서 간 흐름도 회복하자는 취지다.
시는 삼풍상가와 PJ호텔을 우선 추진구간으로 설정하고 공원화를 위해 올초부터 토지 매입 관련 삼풍상가·PJ호텔 소유주와 매입 방안을 논의하고 있다. 현재는 답보 상태가 이어지고 있으나 시는 협상이 결렬될 시 최종적으로 토지를 수용하겠다는 입장이다.
시 관계자는 "전통적인 상업 지역인 을지로 일대의 용도지역을 중심상업지역으로 상향해 밀도 있는 개발을 이어나갈 계획"이라며 "그렇게 되면 공원 같은 휴식 공간의 필요성이 더욱 커지기 때문에 을지로와 가장 연접한 이 일대를 우선 추진구간으로 설정했다"고 말했다.
이어 생활과 직장, 주거가 공존하는 활력창조도심을 위해 을지로 일대 업무·상업시설을 개발할 때는 용도지역을 중심상업지역으로 상향해준다. 이 경우 100만㎡ 이상의 신산업 인프라가 공급될 수 있다.
청계천과 도심공원 일대에는 도심 공동화를 막고 직주 혼합도시를 실현하기 위해 약 1만 세대의 도심 주거단지를 조성한다. 세운지구 내 주택 개발 시에는 공급주택 수의 10%를 도심형 임대주택으로 확충해 직장인, 청년, 신혼부부 등에 공급한다.
시는 또 도심 상권이 침체하고 영화산업이 구조적으로 변화하면서 침체기에 있는 충무로 일대를 다시 한번 도심 문화거점으로 활성화한다는 구상을 세웠다. 민간에서 충무로 일대를 재개발할 때 공연장 등 일정 규모 이상의 문화시설 설치를 의무화하고, 공공에서는 을지로 일대 도심공원 하부에 1200석 규모의 대규모 뮤지컬 전용극장을 건립한다.
변경안에는 이런 비전과 목표를 구체적으로 실현하기 위한 부문별 지침도 들어갔다. 주요 내용은 토지이용계획, 용적률 등 밀도계획, 허용용적률 인센티브, 높이·경관계획, 건축계획, 기반시설계획 등이다.
정비구역과 일부 상가는 통합해 재개발하기로 했다. 중구청 일대 6-4-1구역과 인현(신성)상가가 대상이다. 해당 구역은 물론 다른 구역도 주민이 상가군과 통합 개발을 원하는 경우 시는 추가 인센티브를 제공하고 공공에서 정비계획을 수립하거나 직접 사업을 시행해 신속하게 정비사업이 추진될 수 있도록 지원한다.
시 관계자는 "인현상가와 붙어 있는 신성 아파트 주민들이 주거지 노후화로 빠른 재개발이 필요하다는 의견을 개진해 왔다"며 "옆 구역과 통합되길 희망한다는 의견과 공공에서 적극 지원해줬으면 좋겠다는 희망사항 등을 종합적으로 반영해 인현상가를 통합개발 대상지로 선정했다"고 설명했다.
이외에도 기존 소상공인에게 단계별로 공공임대상가를 공급하는 등 지역 영세사업자를 위한 다양한 대책을 포함했다.
종묘∼퇴계로 일대 '세운재정비촉진계획' 변경안에 대한 주민공람은 오는 25일부터 다음 달 8일까지 시행한다. 시는 주민공람을 시작으로 지역주민, 시민, 각계 전문가 등의 다양한 의견을 수렴해 이를 토대로 계획안이 확정되면 세운지구 재개발 사업에 더욱 속도가 붙을 것으로 보인다.
여장권 서울시 균형발전본부장은 "종묘∼퇴계로 일대가 녹지생태도심 재창조 전략의 핵심 선도사업인 만큼 신속하게 정비사업이 시행될 수 있도록 전폭적으로 지원하겠다"고 말했다.
